肃北政法：边防线上的司法守护者——肃北县人民法院马鬃山镇人民法庭工作综述
时间: 2024/9/27 14:34:08
马鬃山镇是甘肃省酒泉市肃北县蒙古族自治县所辖镇，地处甘肃最北端，是全省唯一的边防地区和边境贸易口岸，平均海拔2100米，属温带荒漠气候，全镇总面积约3.4万平方公里，是全国土地面积最大的乡镇之一，习惯称北山地区，也称马鬃山地区。马鬃山镇北接蒙古国戈壁阿尔泰省，有着长达65公里的国境线，东西分别与内蒙古、新疆为邻，南与酒泉玉门市、瓜州县、金塔县相。1990年，马鬃山地区正式更名为马鬃山镇。1992年9月，经国务院批准，开通了马鬃山边境对外贸易口岸，成为省、市、县对外贸易的窗口。
随着马鬃山镇的正式成立，党政机关也有序入驻，开展工作。1990年肃北县人民法院选派一名庭长和一名书记员进驻马鬃山镇，借用当时马鬃山区工委的两间办公用房，专门审理所辖的巴音布勒格村、马鬃村、音凹峡村、明水村、云母头村、金庙沟村6个行政村以及辖区各类矿山企业、流动人口民商事案件纠纷，开庭就在这间办公室。最初的法庭没有规范的审判法庭，但就是这间办公室，在将近20年的时间里，先后审理了马鬃山镇各类大大小小的案件，为维护马鬃山镇社会和谐稳定、保障群众合法权益、促进社会公平正义作出了重要贡献。2009年开始，随着案件量增加、矛盾纠纷多发、边境口岸新型案件增多，在各级党委、政府和上级法院的大力支持下，马鬃山镇人民法庭从人员力量、基础设施等全面优化，于2010年正式建立起了马鬃山镇人民法庭办公大楼，马鬃山人民法庭终于拥有了自己的办公用房。近年来，马鬃山镇辖区矿山企业类案件众多，法庭全面贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合马鬃山镇经济发展需要，2023年，成立了马鬃山人民法庭涉矿企业审判+执行团队，集中审理建设工程施工合同、劳动争议、婚姻家庭、民间借贷等案件。团队成立后激发多元解纷功能，深度融入基层社会治理大格局，至今依法妥善审理各类审判执行案件256件，为全县经济社会发展注入了法治力量。传承“马背法庭”精神，注重矛盾纠纷多元化解
马鬃山常年弱雨，气候干旱，骆驼的体质适合在此种环境下生存，能够抵抗风沙的侵袭，所以这里的牧民大多偏向养殖骆驼。2022年10月11日，马鬃山镇某牧民反映，因其他牧民骆驼进入自家草场吃草与朝某等三家发生争执已有20多年，该纠纷多年未得到解决。接到牧民反映后，法庭立即向镇政府反应，第一时间以镇政府、司法所、村委会、社会事务部、镇综治中心组成的工作组，直奔现场了解情况。经了解，双方争议的焦点在草场界限不清、网围栏破损以及朝某等牧民骆驼在西某草场吃草，多次提醒对方但仍未将骆驼驱离。针对上述情况，工作组到实地进行了勘查，为彻底解决双方草场界限不清的问题，工作人员通过GPS马鬃山行政村草场界限坐标核查，对双方草场界限进行划分，并现场告知双方当事人，双方表示对此均无异议。本案在查清全部实施细节的基础上，综合运用释法说理、政策引导、司法调解等方法，四家牧民冰释前嫌、化干戈为玉帛，当场签订了调解协议，并由马鬃山镇法庭对协议进行了司法确认。此次纠纷，充分运用人民调解“三调联动”机制，形成人民调解、行政调解、司法调解的合力，在镇政府领导、法官、人民调解员密切合作下，通过“调解+司法确认”方式及时化解矛盾，各方当事人对此次调解结果均表示认可，这起争执多年的纠纷得以成功化解。聚焦“诉源＋执源”双治理，定分止争解民忧
马鬃山地处戈壁腹地，被联合国教科文组织列为不适合人类居住的地方。但这里，国道215线马鬃山至桥湾至瓜州一级公路的全线通车，标志着甘肃省境内连接G7京新高速和G30连霍高速的一条南北金纽带全线贯通，保障了边防道路和祖国运输大动脉的畅通。2022年8月，马某驾驶的车辆与某公司车辆在肃北县马鬃山G215线处发生交通事故，造成公司车辆受损。事故发生后，双方就赔偿问题没有及时达成一致。法庭法官在查明案件事实后，经过多次的理事实、讲法律、化情绪的方式消除了当事人之间的纠纷，成功引导双方达成了调解协议。调解第二天，承办法官督促被告尽快履行调解事项，履行方随即通过微信转账的方式全部支付完。这种“趁热打铁”的督促履行，防止了当事人对抗执行的可能，有效避免了当事人后期“夜长梦多、拖泥带水”引发的强制执行。能否方便、快捷、低成本地解决矛盾纠纷，事关人民群众的司法获得感，马鬃山镇人民法庭延伸服务触角，将“诉源治理”与“执源治理”相结合，积极探索“诉中调解+勤回访、督履行”的工作机制，持续跟进案件整体进度，督促当事人履行生效法律文书确定的义务，切实将“纸上权益”转变为“真金白银”，努力实现1+1>2目标，让人民群众切实感受到公平正义。立足稳边固边守边，扎实开展主动创稳行动
马鬃山法庭地处肃北县北山地区，辖区矿山企业聚焦，经济活跃，外来流动人口多，矛盾纠纷呈多发趋势。近年来，马鬃山法庭坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，从被动维稳向主动创稳转变，致力于诉源治理，充分发挥扎根边疆，贴近群众优势，将新时代“枫桥经验”有益经验同具体实际相结合。由于马鬃山外来人口相对较多，涉及劳务纠纷、借贷纠纷、侵权纠纷相对较多。2020年5月，被告北京某公司因马鬃山镇某工程项目施工之需与原告浙江某公司签订建设施工合同并开始施工，原告浙江某公司依约完工，产生工程费39483000元，被告北京某公司向原告浙江某公司仅支付工程款26800000元后尚欠12683000元未支付。原告浙江某公司数次催要无果，遂向法院起诉。案件受理后，承办法官考虑到一般建设工程施工合同纠纷案件工程量结算复杂、审理周期长，又接近年底，且案件双方企业均远在外地，涉案标的亦上达千万余元，决定先行调解。承办法官通过双方当事人及代理律师的同意后建立微信群，搭建了线上“调解室”，先后经过4次调解，最终双方同意接受承办法官提出的调解方案，双方对工程尾款金额达成一致意见，约定了一次性履行完毕时间，签订了调解协议，并经法院当场确认。至此，一件上千万元涉企案件纠纷得以调解，赢得涉案企业高度认可。推动经济社会发展，持续优化法治化营商环境
为助推肃北县创建平安边境模范镇，马鬃山法庭建立了涉矿企业审判执行团队，2023年以来，共审理了全院60%的涉矿涉企案件，走访茫茫戈壁100余家矿山企业，执行案件达107件，执行标的达7000余万元。涉矿案件多数较为复杂，有些矿山企业常年处于僵尸企业，有些工程层层转包分包，当事人大多为外地人，送达难，审理起来有一定的专业技能和难度。近日，在一起建设工程施工合同纠纷案中，某建筑公司分包了位于马鬃山镇某段路基土石方工程的劳务工作。工程完工后，某交通公司按合同约定支付了劳务费，但某建筑公司以未支付清工程款的名义进行阻工，给对方造成了停工等损失，某交通公司无奈诉至法院请求某建筑公司承担其停工损失。法官在庭前了解得知本案被告某建筑公司系本院执行案件申请人，原告某交通公司即为执行案件被申请人。由于某交通公司未完全履行生效裁判文书确定的还款义务，且执行案件标的1164200元与本案诉讼标的1104600元就相差59600元，法官随即与执行局沟通联动，审、执两案案涉款相互抵扣后，让原告某交通公司现场提交撤回执行申请，对差额款进行调解并确定了履行期限。至此，一起执行案件伴随着本次民事调解而案结事了。近年来，马鬃山镇人民法庭不断创新实践新时代“枫桥经验”，积极融入边疆社会治理，聚焦群众需求导向，着力推进“诉源+执源”双源治理模式，从源头破解难题，努力实现案结事了，为兴边富民、为民族团结示范镇社会治理体系和治理能力的现代化贡献司法智慧。
