草原补奖与基层治理“挂钩”生态环境和社会发展“共赢”

为进一步提升基层治理能力，深入推进主动创稳工作，切实发挥好草原生态保护补助奖励政策维持草畜平衡、保护草原生态效能，今年以来，肃北县司法局石包城司法所配合乡政府结合实际，创新工作机制，广泛征求意见，不断提高资金使用效益，建立了奖励政策与基层治理挂钩考核机制，并研究制定出台了《石包城乡草原生态保护补助奖励政策与基层治理挂钩考评办法（试行）》。

该办法分为四章六条，包括总则、组织实施、考评结果运用、附则等，适用于石包城乡所辖的七个行政村及种畜场享受草原补奖资金人员。征求意见稿定稿后，石包城乡通过召开班子会“审”、干部职工“评”、牧农民群众“议”等形式广泛征求意见修改完善，经过七个村村民大会通过后经乡党委会议通过实施。

《办法》规定，草原生态保护补助奖励考评按照“村级自评、乡级复评”的程序进行。每季度第二个月10日各村召开村民大会对村民该季度表现情况进行逐户民主评议，并依据评价指标进行量化打分，形成书面考评意见。司法所、乡综治中心、派出所于每季度第二个月9日前将该季度各村治安案件、矛盾纠纷、上访情况反馈各村，各村党支部按照反馈情况，清楚掌握涉及村民的各类治安案件、矛盾纠纷、非法上访等情况，并提交村民大会讨论。评议完成后村党支部书记、副主任签字，将评议结果报乡草原生态保护补助奖励机制绩效管理工作领导小组办公室。乡党委主持召开领导小组会议，由各村党支部书记或者村委会副主任对考评结果进行汇报，包村领导、综治中心、司法所、派出所结合各自工作领域掌握的情况对考评结果进行复评。复评结果经领导小组会议研究通过后，形成季度最终考评结果，进行公示。每季度考评完成后，乡草原生态保护补奖机制绩效管理工作领导小组向各村通报评价结果。年底对四个季度考评结果进行汇总，形成年度考评结果，按照得分进行兑现。

考评内容方面，《办法》规定，村民无正当理由拒绝参加村委会召集的各类会议及培训的，缺席一次扣5分。出现矛盾纠纷不通过乡村两级调解，赴县、赴市上访、闹访、缠访，造成社会不良影响的，发生1起扣20分；经村、乡两级多次劝导调解后仍屡教不改，持续越级赴省赴京上访、闹访、缠访，造成社会不良影响的，按户扣发全部预留资金。党员信教或者参加非法宗教活动一次扣20分。牧农民参与邪教或者非法组织扣10分。在各个公共区域放牧、不管理牲畜、私自拉设围栏的，发现1次扣20分，并责令进行整改，整改不彻底扣发当年绩效资金，直至整改完成。故意损坏公共设施发现一次扣10分。无正当理由阻挠县乡重点项目建设扣10分。出现一次酗酒闹事、播弄是非等事件扣20分。

《办法》的出台，使基层治理工作有抓手、有实效，抓住了基层治理的关键，以属地管理、条块结合、各尽其责、相互协作的管理方式开展考评考核，形成高效率治理合力，提升治理效能，为全乡主动创稳工作奠定了的坚实的基础。下一步，石包城乡将进一步提升基层治理“网格化”管理精细化程度，以问题为抓手，在群众反映的问题上动真碰硬、勇于突破，下大功夫解决群众身边的问题，形成治理精细、责任明确的责任机制，确保基层治理各项目标实现，不断造福人民群众。