诉调对接“聚合力”诉源治理“齐发力”

今年来，肃北县深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把诉调对接、诉源治理工作作为主动创稳行动的有力抓手，依托县乡综治中心搭建“一站式”矛盾纠纷综合调处平台，先行先试推进诉源治理，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。

强化组织建设，搭建“一站式” 受理平台

把诉调对接工作作为畅通群众表达诉求的重要途径，制定规范流程，打通协作梗阻，全面高效化解矛盾纠纷，切实降低诉讼增量，减轻群众诉累。制定印发《肃北县关于推进诉调对接工作的实施方案》，成立由县委常委、政法委书记任组长，县政法各单位一把手任副组长，相关单位分管领导为成员的领导小组，下设办公室，全面牵头抓总、主导主推，统合资源力量，协调推进实施。在县综治中心，建立诉调对接室，协调法院指派诉讼服务、速裁快审团队入驻，指导和开展矛盾调解、司法确认、速裁快审，提供法律咨询等便民服务；设立个人调解室和综合矛盾纠纷调解室，严格执行“中心吹哨，部门报到”的制度，统筹协调13个调解委员会，进驻县综治中心，发动社会力量参与调解，11个部门作为随驻单位，随时听“哨”进驻调解，同时邀请“两代表一委员”、法律工作者、社会工作者、心理咨询师、乡贤里老等作为调解力量补充，切实配齐配强调解力量；在群众接待大厅设立诉求受理窗口，负责诉调对接案件的登记、受理、分流、转办等工作，对法院分流到综治中心的案件，根据调解队伍实际、矛盾纠纷类型、责任主体等，实行精准派单，调解力量在1个工作日内确认接收派单，第一时间进行调解，实现事心双解、案结事了。

坚持多元化解，构建“大调解”工作格局

注重源头治理，积极构建非诉机制在前、多元调解模式。充分发挥县乡村三级综治中心实战化作用，“面对面、零距离”服务保障群众，攻坚化解各类现实矛盾，从源头上预防和减少涉稳问题。以推进“枫桥式”综治中心建设为抓手，开展“万名网格员能力提升”、“警网融合”专项行动，全力提升网格共治能力；健全完善县、乡镇、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处组织机构，实行人民调解与司法调解联动对接，纵深推进矛盾纠纷多元化解；持续开展行业领域矛盾纠纷大排查、大化解活动，重点加强矿山领域、合同纠纷、劳资纠纷等摸底排查化解工作，及时排查各类不稳定因素。坚持立足基层，深入群众、重心下移，推行巡回法庭进牧区，就地化解矛盾纠纷，进一步方便牧区牧民诉讼、减轻诉累，累计依法解决矛盾纠纷20余起。截止到目前，全县共排查各类矛盾纠纷102起，妥善处置舆情信息14条，做到防范在先、发现在早、处置在小。

畅通群众诉求，打造“说议事”县域品牌

积极探索畅通群众诉求表达的平台载体、制度机制，不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，主动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益矛盾问题。

结合县域民族习俗，积极探索创建了“奶茶议事会”协商机制，充分发挥“一碗奶茶”在联系群众感情中的桥梁纽带作用，将“奶茶议事会”搬到基层，搬进蒙古包、搬到群众家中，按照‘群众说事、议事会议事、支部理事、部门干事、乡领导帮助解事’五步工作法，现场摆问题、议对策、解难题。同时，将收集到的群众诉求和合理建议一一登记，逐一协调“兑现”服务项目清单，切实推动‘说事’与‘服务’无缝对接，进一步提升群众的幸福感。至目前，全县乡镇、社区共开展“奶茶议事会”28场次，通过“奶茶议事”收集群众的意见建议53条，解决牧农民群众反映的实际困难和问题13件，化解各类矛盾纠纷14件。通过拉家常，听民声，摆事实，平等协商，民事民议，把群众烦心事、难心事解决在和风细雨中，为平安和谐肃北建设贡献力量。