以习近平法治思想为指引 筑牢平安中国法治根基

□ 中央政法工作会议精神解读

□ 杨东

2025年是习近平法治思想正式提出5周年。5年来，习近平法治思想不断丰富发展、深入人心，引领我国社会主义法治建设取得历史性成就，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了重要保障。面向“十五五”规划与未来5年工作推进，要坚持以习近平法治思想为指引，将其作为完善中国特色社会主义法治体系、推进更高水平法治中国与平安中国建设的根本遵循。尤其需要把握两条主线：一方面，以平安中国建设为牵引，加快数字货币等新兴领域的法治进程，构建与技术创新、产业发展相匹配的规则供给与治理体系；另一方面，深化法治实务部门与法学院校协同育人机制，构建法学院校“大服务、大协同”的工作格局，推动人才培养、科学研究与社会服务的深度融合。在具体工作路径上，未来5年的重点建议归纳为以下五个方面：

第一，法治护航平安中国建设，强化新兴领域与前沿领域立法供给。中央政法工作会议特别强调要加强低空经济、人工智能、虚拟货币、数据产权等领域的前瞻性研究与相关立法工作。面对外部环境变化与国际规则博弈加剧的态势，应持续加强新兴领域法治研究与制度供给，推动我国在相关规则构建上保持主动和引领，同时以更完备的制度体系提升风险预警、治理与处置能力，筑牢平安中国建设的法治基础。

第二，推进中国自主法学知识体系建设，深化院校与实践部门协同育人。加快构建中国自主的法学知识体系，离不开法学院校与法治实务部门的协同育人机制。未来既要发挥高校法学研究的理论优势，也要从实践中提炼标识性概念与真实问题，努力形成源于实践、服务实践的中国特色法学理论成果。面向中央部门、地方部门、企事业单位及律师事务所等多主体拓展产学研协同育人网络，推动构建法学院校的“大服务、大协同”格局。

第三，推动新技术与法治建设深度融合，提升数字法治能力。伴随技术革命与治理模式变迁，应更加注重以数字化、智能化手段赋能平安中国与法治中国建设。当前司法一体化数字平台、涉外法治大模型、法律智能体等新应用不断发展，为提升司法质效、优化执法监管、增强涉外法律服务能力提供了新的工具与路径。而面对当前互联网与新技术带来的新的不确定性与治理挑战，下一步应坚持需求牵引与应用导向，推动法律数据库、人工智能技术与业务场景深度结合，强化制度、技术与应用的协同落地，持续提升治理效能与服务水平。

第四，扩大国际法律合作“朋友圈”，加强涉外法治与国际规则应对能力。面对复杂的国际局势，我国应以高水平涉外法治维护国家安全与平安中国建设。2025年10月中国人民大学法学院通过举办“21世纪世界百所著名大学法学院院长论坛暨人工智能时代全球法治大会”，与来自全球五大洲37个国家和地区的知名院校负责人、法学家及法律实务工作者进行了深入交流，不仅拓展了国际法律合作“朋友圈”，更为国际社会理解与认同习近平法治思想搭建桥梁。未来法学院校整体上仍应围绕涉外法治学院与国际法学科建设，应尽快推动“数字法治”和“涉外法治”双轮驱动的学科建设目标落地见效，加速形成面向全球竞争的学科平台与人才支撑体系。

第五，布局新兴学科方向，夯实教师队伍与研究团队建设。全面贯彻总体国家安全观，面向国家安全与治理现代化需求，统筹推进平安中国建设与法治中国建设，重点布局出口管制、低空经济、极地法与空间法、海外利益保护等新兴学科。只有尽快制定学科规划，形成稳定研究力量，才能实现成果持续产出与人才供给，切实服务涉外法治建设和高水平对外开放。

（作者系中国人民大学法学院院长）