肃北县委政法委加强领导干部能力建设纪实

个个争当谋划手  人人皆是主攻手  处处都是实干家

 

——肃北县委政法委加强领导干部能力建设纪实

 

本网讯 

 

记者 吴萍萍

 

法治引领，亮剑护航；平安肃北，足音铿锵，行稳致远。

 

这是一张让人振奋的成绩单：上半年，共排查各类矛盾纠纷74件，调处74件，调处率100%，无重大矛盾纠纷和群体性事件发生，全县人民群众安全感达99%。

 

这是一个鼓舞人心的数字：上半年，共受理各类刑事案件34起，破获28起，无重大刑事案件、安全生产事故、命案发生。

 

这是一份顺应新时代的回馈：上半年，社会治理创新工作有序推进，“马鬃山蹲点帮扶”等一系列牧区、矿区等地区治安维稳工作新方法、新思路落地生根，政法系统信息化建设切实加强，“扫黑除恶”专项行动和“决胜基本解决执行难百日会战”取得阶段性成果，群众身边的平安工程越筑越牢。

 

……

 

成绩的背后来自于肃北县委政法委始终把经济发展、社会稳定、人民安康作为永不竣工的第一工程来抓，突出领导核心作用，强化领导能力建设，严格落实综治领导责任制，深入推进平安肃北、法治肃北建设，着力提升政法队伍素质，不断加强和创新社会服务管理，以励争先之志，鼓奋进之气，务实干之举，彰显铿锵前行的政法力量，走出了一条发挥政法职能，护经济发展、保人民平安的广阔新路，推动了政法工作在全市、全省走前列。 

    

突出领导能力建设 以励争先之志做好“谋划手”

 

今年初，中共中央、国务院联合印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，一场轰轰烈烈的扫黑除恶专项行动拉开大幕。为深入贯彻中央和省、市委关于开展扫黑除恶专项斗争的各项部署，肃北县委政法委高度重视，周密部署，成立了1个面上巡查组和4个定点督查组，对各乡镇和部分单位开展扫黑除恶专项斗争工作进行督查检查，迅速掀起“扫黑除恶”专项斗争高潮。

 

随着行动的推进，一件性质严重、群众呼声强烈的刑事案件浮出水面。

 

“叮铃铃……”一声电话深夜在肃北县公安局马鬃山派出所值班室响起。

 

“是派出所么，我要报案。我是一名货车司机，在路过马鬃村时被当地牧民拦截索取过路费，请民警同志帮帮我。”

 

今年2月底，肃北县公安局马鬃山派出所连续接到群众举报，反映辖区内马鬃村牧民在途经其放牧草场的道路上，多次拦截过往运煤车辆，索取过路费，严重扰乱社会治安，影响边疆地区稳定。

 

接到汇报后，在肃北县委政法委的统一安排部署下，肃北县公安局立即召集扫黑办相关部门分析研究、安排部署，并派出骨干力量立即赶赴该地区甄别案情，调查取证。专案组到达现场后，通过向举报人了解情况、多方联系受害群众取证，并走访附近矿点、路卡、村镇，确认线索反映情况属实。经查证，今年马鬃村牧民陶某及薛某（夫妻关系）将途经其草场进出煤矿的车辆拦停，以不让通过相挟，收取过路费，先后拦截车辆12次，共收取人民币17600元，索要加油卡面值500元一张。

 

“各级领导干部要提高政治站位，树立大局意识，将扫黑除恶作为重大政治任务来完成，坚决贯彻落实好中央和省、市决策部署，特别是各级领导干部要突出能力建设，率先垂范、主动作为、勇于担当、靠前指挥、身先士卒，扎实做好每个阶段重点工作，确保全面打赢扫黑除恶专项斗争。”这是肃北县委常委、县委政法委书记宋达来发出的动员令。

 

肃北县委政法委把打赢扫黑除恶专项斗争作为重中之重，紧盯既定目标，坚持问题导向，精心指导、周密部署，法院、检察、公安、司法等各成员部门密切配合协调联动，推动了专项斗争向纵深发展。上半年，通过排查、群众举报和上级交办等方式摸排线索5条，全部立案调查核查，其中5条已查明，均属于治安乱点，无涉黑涉恶性质。目前，取保候审14人，提请起诉3人，全县扫黑除恶专项斗争取得了阶段性胜利。

 

这是肃北县政法系统各单位强化领导干部能力建设，推进核心工作的一个缩影。这背后源于肃北县政法系统始终把人民群众放心上，紧盯各项目标任务，强化领导干部能力建设，主动担当作为、干事创业，实现政法各项工作走在全市、全省前列的争先之志。                                                                            

今年3月16日，肃北县召开2018年县委工作会议，会上对50个2017年度综治、维稳、防邪、依法治县成绩突出乡镇和单位进行了表彰，对17个乡镇、单位进行了通报批评，各乡镇、部门签订了2018年度综治、维稳、防邪责任书，并对全县政法各项工作进行了安排部署。

 

为全面落实今年确定的各项目标任务，肃北县委政法委率先谋划、提前部署、靠前指挥，年初就制定《2018年全县政法工作要点》和部门、乡镇《2018年综治（平安建设）、维稳、防邪、依法治县目标管理责任书》，进一步压实维稳安保司法各项工作第一责任人责任，增强了保稳定、促安全工作的责任感和紧迫性。同时，对照政法系统各部门目标任务，肃北县委政法委班子成员分别包抓一个重点部门，严格落实“三制”(目标管理责任制、领导责任制、一票否决权制)，明确目标责任，逐项细化分工，党政领导齐抓共管。同时，把综合治理工作纳入各级领导班子的议事日程，进一步明确领导班子职责，实施社会治安综合治理工作“一票否决权”制度，加强与各部门沟通协调，及早协调谋划重点工作，做好政策、方案、举措等方面的研究和督促，争当好行业谋划手，为开展各项工作打好基础。

 

突出领导带头作用  鼓奋进之气争当“主攻手”

治安维稳有人管、社会治理有保障、老赖惩治出重拳、黑恶势力大扫除……回顾肃北县今年上半年各项政法重点工作，不难发现处处都有领导干部带头推进、真扎实干的身影。如今，肃北县委政法委领导班子带头、带队深入基层、深入一线、深入群众开展各项调研检查交流活动已是常态。

 

今年3月的一天，一场大雪普降肃北。急转而下的气温使得人们蜷缩在屋内，大多数人是绝不会在此时前往山区的，因为他们知道上山的路很艰难。而对肃北县综治办来说，在这样的天气和条件下领导带队组成检查组开展专项矿山巡查已是家常便饭。

 

检查矿山企业危爆物品管理各项制度落实、危爆物品储存库库存、视频监控运行和人防、物防、技防、犬防等防范措施等情况及有无非法乱采乱挖现象。查阅台账、实地检查、交流询问，每次巡查，检查小组都会重复这样的动作，对不符合相关规定要求的问题，立刻责令整改，确保不遗漏任何一个死角和隐患。像这样的常规巡查，检查组通常要翻山越岭花好几天的时间，走上近两千公里的山路，20多家涉矿企业、电站和废弃矿点都要做到全覆盖、无死角、无隐患。

 

肃北县委政法委把社会综治维稳作为一项重要工作来抓，认真履行县政府办社会治安综合治理工作领导小组成员工作职责，紧盯矿区治理、牧农区基层治理等领域重点难点问题，创新社会治理体系，推进社会治理法治化，全县4个乡镇、28个村（社区）均已建成综治中心，乡镇综治委主任由党委书记或政府主要领导兼任，综治办主任由党委副书记兼任，综治专职副主任由司法所长（副科级）兼任，配备专干。在党城湾镇、巴音社区、紫亭社区及五个农业村建设“一办四室一中心”工作模式，其中乡级“一办四室一中心”1个、村级7个，各项工作已进入常态化，法院、检察院、公安、司法工作人员入驻各点，进行法律咨询、矛盾纠纷调解等工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工自觉抓的良好局面。

 

肃北县还积极推进社会治理智能化，积极推进信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，善于运用大数据、人工智能增强社会治理决策部署的科学性、风险防控的精确性、打击犯罪的实效性、执法办案的公正性、公共服务的便捷性。

 

随着法槌一声清响，4月16日，肃北县法院党组书记、院长作为审判长，依法公开开庭审理一起建设工程合同纠纷案件。庭审中，原被告双方意见分歧较大。庭审后，法官又召集双方当事人进行庭外调解，通过耐心疏导、明法析理，最后双方自愿达成调解协议，并当庭履行完毕，圆满结案。

 

法院领导回归审判一线，带头办案，能够有效缓解审判任务繁重，审判压力大的被动局面。同时，让审判经验丰富的院领导再次敲响法槌，避免了优质审判资源的浪费，也在业务上给年轻法官起到“传帮带”作用。特别是在今年“决胜基本解决执行难百日会战”中，法院领导带头挑大梁，将所有未结案件包挂到院领导名下，破解执行难老大难问题。上半年，执行到位337万余元，追回执行标的车辆一台，价值40万元，为全面推进司法责任制改革，充分发挥院领导带头办案、审理疑难复杂案件起到了示范引领作用。

 

今年以来，在肃北县委政法委的统一领导部署下，肃北县法院、检察院、公安、司法各系统结合“两学一做”常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力实施素质强警战略，突出领导干部带头作用，特别是各部门“一把手”带头把自己摆进去，带头在“学”上下功夫、在“转”上见真章、在“促”上出成效，推动形成一级做给一级看，一级带着一级干。广泛开展专题培训、岗位练兵、实战实训，积极组织领导干部参加素质能力提升培训班，想方设法让政法干部“练强内功”，切实增强政法干警把握大局、运用法律政策、防控风险、执法司法、群众工作、科技应用、驾驭复杂局面、社会沟通等“八种本领”，形成了人人争当“领头雁”和“主攻手”的浓厚氛围，有力推动了各项工作。

 

突出领导谋事能力  务实干之举争当实干家

今年初，省委、省政府印发《甘肃省加快推进“雪亮工程”建设的指导意见》，肃北县随之制定出台了《肃北县加快推进“雪亮工程”建设的实施方案》。方案出台了，怎么落实成了难题。

 

肃北县地处河西走廊西端南北两侧，县域分南山和北山两个不相连的区域，总面积66748平方公里，周边与一个国家、三个省（区）及三个县市接壤。要全面摸清全县各乡镇、公安、安监、环保、国土、牧农林、城市执法、消防、交警、铁路护路、交通等部门及各矿山企业视频监控建设情况不是一件简单的事。为此，肃北县委政法委领导班子主动担当，召集各成员单位一个一个矿山跑、一个一个乡村进、一个一个卡口盯，详细开展摸排，统计需要新建的监控数量，将新建和改建列入布局。同时，积极协调争取资金、人员为项目实施全力做好保障。

 

今年4月中旬，肃北县委政法委还组织公安、环保、安监、旅游等部门负责人前往临夏州广河县委政法委观摩学习“雪亮工程”智慧城市数字化指挥中心建设的经验做法，为“雪亮工程”建设提供了学习借鉴的宝贵经验。

 

政法工作千头万绪，既重要又琐碎，领导干部做好这个“服务员”并不容易。肃北县委常委、县委政法委书记宋达来经常告诫政法干部：“政法干部唯有苦练内功，提升每个个体的见识与办事能力”。

 

“心中装着人民群众，就没有解决不了的问题；真心为人民群众服务，就没有过不去的沟沟坎坎。”这是肃北县委政法委开展政法工作的真谛所在。肃北县结合民族团进进步示范工作，以群众满意度为标准，创新推出了“马褡子”普法宣传工作、“马背巡警”守平安、“喝茶日记”记民情等一大批具有地域特色的少族民族政法工作法，真正把管理服务触角延伸到广大人民群众身边，使群众共享政法工作改革带来的丰硕成果。结合社会矛盾纠纷化解、信访维稳、精准扶贫、牧农村环境整治、全县全域无垃圾专项行动等具体工作，肃北县委政法委组织政法系统各部门干警深入基层、深入群众，帮助群众春耕生产、环境卫生大扫，开展路面积雪清理，义务植树、抢险救灾、群众求助等活动。组织政法干警进村入户开展反邪、禁毒、鼠防、平安宣传，上门提供法律咨询等。持续推出便民利民服务措施，把出入境管理和户籍管理作为公安机关服务群众的窗口，实行亮身份上岗，扎实开展“党员示范岗”活动，着力打造“便民、利民、惠民”服务品牌。积极“一处跑、跑一次”行政审批改革，推行窗口部门延时服务、预约服务和上门服务、网络服务等措施，着力转变作风，最大限度的满足不同类型群众的需求，为民服务效率逐步提升。

 

同时，肃北县委政法委突出领导干部谋事创业能力在领导干部考核评价体系中的比重，建立和完善工作机制，坚持把是否重视社会治安综合治理工作，是否做好社会治安综合治理工作，纳入全办职工考核范围，对社会治安综合治理工作实行量化考核，定期组织检查评比，明确规定对不重视综治工作，工作不到位、造成负面影响、严重后果事件的，坚决追究直接责任人和分管领导的责任。这一系列举措推动了政法干部想事谋事、提升科学决策能力，让政法领导干部的发展谋划能力在起跑线上受到关注和检验，推动干部“在办公室想”变为深入基层搞调研、寻对策，使领导班子和领导干部找准了主攻方向，以务实之举人人争当“实干家”。