江苏淮安盱眙创建星级平安法治小区成效初显

小区是社会的基本细胞，关系到和谐社会的建设。江苏省淮安市盱眙县委政法委坚持问题导向，积极争取党委政府支持，组织有关单位，以星级平安法治小区创建为载体，调动各方力量参与，努力激活“小细胞”促进社会“大和谐”。2015年，全县共创建18个四星级平安法治小区、12个三星级平安法治小区，有效推动了全县86个成建制小区管理上水平，各小区侵财案件明显下降，全县刑事发案同比下降16.2%，社会公众安全感和法治建设满意率分别达96%、95.9%，均跃居省市前列。

 

构筑责任体系 确保创建工作有保障

 

一是健全创建组织。盱眙县委、县政府高度重视星级平安法治小区创建工作，将其列入2015年度平安法治建设重要内容，纳入政府十大专项行动工程，成立由县分管领导为组长，综治、公安、住建等部门为副组长的创建活动领导小组，盱城街道、社区等相应成立组织机构，形成县、街道、社区和居民小区“四级联创”工作格局。

 

二是压实创建责任。按照“创建任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化”的要求，制定下发创建工作实施方案，明确全年创建工作时间表、责任人、路线图，做到措施到位、责任到位、落实到位，建立横向到边、纵向到底责任体系；并实行季度清单制度，量化季度完成目标任务，确保创建工作有力有序推进。

 

三是严格创建标准。以提升公众安全感、满意度等为目标，制定评分办法，从治安防范、矛盾化解、环境卫生、法治建设等方面明确具体评定标准，科学设置为二星、三星等四个等级，定期考核评定，按分授予牌匾，并加强动态管理，对因防范管理不到位发生重大有影响案事件的直接予以摘牌或者降星级处理。

 

把握工作重点 确保创建工作稳推进

 

一是广泛发动造氛围。召开星级平安法治小区创建动员部署会，进一步统一思想，提高认识，动员各相关单位把创建工作作为促稳定、促管理、保平安和为民办实事的重要任务来抓，并加大宣传造势力度，广泛宣传创建活动的目的、意义和作用，切实提升群众的认同感和创建的影响力，形成全社会关心、支持和参与创建工作的浓厚氛围。

 

二是以点带面促创建。针对城区居住小区数量繁多、情况复杂的特点，按照“以点带面、突出重点、整体推进”的工作思路，对城区86个成建制居住小区进行排查摸底，科学分析各小区的特点，选择条件相对优越、具有代表性的2-3个小区作为试点，树立创建典型，总结试点经验和模式，以点带面，在全县范围内推广铺开。

 

三是加强指导提水平。综治办牵头，联合公安、住建等部门，组建创建指导小组，深入居住小区定点指导，听取意见，了解情况，帮助解决各类困难和问题，并专门举办培训班，邀请专家授课讲解，切实提高创建工作的整体水平，确保每项要求、每项标准能够在创建中落实到位。

 

狠抓措施落实，确保创建工作见实效

 

一是基础管理架构得到完善。盱眙县物管所、小区物业积极发挥主抓作用，严格落实创建措施，制订长效管理与创建相结合的工作计划、工作机制、奖惩办法，逐家过堂，挨家推进，推动各小区落实专兼职网格员、平安法治宣传标识、人防、物防、技防、消防等措施“六个到位”，实现有物管企业、业主委员会、党支部、警务室、监控室等“五有”目标，同时狠抓制度建设，建立公共服务制度、小区日常管理制度及安全防范制度，让老百姓获得良好的服务、优良的环境、平安和谐的生活。

 

二是协同共创合力得到增强。把党支部建在小区，推动党建与创建深度融合，各小区党支部充分发挥“穿针引线”作用，动员机关党员以亮身份、亮职责、亮承诺等方式，积极参与小区环境卫生、矛盾调解、邻里守望相助等工作，真正做到“住在小区、关心小区、热爱小区、奉献小区”，同时与物管企业、业主委员会形成“三位一体”，统一制作平安法治宣传厨窗内容，共同开展法治宣传教育工作。

 

三是整体环境面貌得到改观。以日常管理与专项行动相结合，先后开展了环境卫生“大整顿”、矛盾纠纷“大化解”、治安状况“大整治”等专项行动，集中整治小区私搭滥建、乱堆乱放、私占公共绿地、乱停车等现象，严厉打击盗窃等侵财案件、“黄、赌、毒”等各类违法犯罪活动，全面排查化解矛盾纠纷和信访稳患，积极打造了一批“无诉讼、零发案”小区。

 

加强机制建设 确保创建工作成常态

 

一是建立联动工作机制。建立完善由综治、公安、社区居委会、物业公司等单位参加的小区治安防范联席会、警情通报会、物业经理例会等工作机制，加强交流，定期通报治安形势、消防安全、卫生环境等情况，指导小区开展针对性的创建工作，做到常抓不懈。

 

二是建立行业准入机制。综治、住建、公安等六部门联合出台了《关于加强居民住宅小区安全防范设施建设管理的意见》，主动参与新建小区的安全防范涉及方案论证，将居民住宅小区安全防范工程纳入建设规划，做到统一设计，同步施工，同步投入使用，严格杜绝新建小区出现基础防范设施不到位的现象。

 

三是建立督查考核机制。盱眙县物管所每月开展一次小区长效管理督查活动，及时发现问题，督促限期整改;效能“101”牵头强化明察暗访，定期发放小区居民安全感和满意度的调查问卷，倾听群众呼声，回应群众关切。县政府每季度开展一次创建小区观摩评选活动，检验创建成效，集中评选授牌。