源头活水成就大河奔流 法治昌明回应群众期待
源头活水成就大河奔流 法治昌明回应群众期待
——习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话在酒泉政法系统引发热烈反响
记者 吴萍萍
11月20日，一条通连四省六道的通衢大道——敦煌至当金山口高速公路正式通车，通车当天酒泉全域也迎来了入冬的首次寒流，敦当高速作为省重点建设项目，部分路段是人迹罕至、飞鸟不驻的沙漠戈壁，为预防事故确保辖区路畅人安，酒泉市各级交警部门闻警而动，顶着鹅毛大雪和戈壁凛冽的寒风全员上岗驻点执勤，交警支队克服警力不足短板，抽调24名民警组建西湖、阳关、红柳湾3个高速公路大队，在通车运营仪式前做到常态化管理的无缝隙衔接。不论在柳敦高速上还是指挥中心，人民警察忙碌的身影总是出现在群众最需要的地方。此刻，他们不仅是道路安全的护航人，是法治社会的捍卫者，更是习近平总书记依法治国讲话中密切回应群众新期待、维护人民群众根本利益的践行者。
11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会议上发表重要讲话。习近平全面依法治国论述内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、实现党和国家长治久安的战略高度，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为全面依法治国提供了根本遵循，是引领新时代法治中国建设的理论灯塔和思想旗帜。讲话强调了当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好“十一个坚持”，这“十一个坚持”既是重大战略思想，又是重大工作部署，更是习近平新时代中国特色社会主义思想高瞻远瞩的理论分析和政策指导。
讲话精神如石如水，在酒泉市政法系统党员干部中引起广泛热议，涟漪效应激励担当，连日来，全市政法各单位和各县市区委迅速掀起学习热潮，反复聆听总书记重要讲话，不断体味讲话精神的深刻内涵，各级政法工作者纷纷从本职工作出发领会要义，结合工作特点将讲话精神融入转化到实际行动中。
全面依法治国必须加强党的领导具有双重蕴意
——构建酒泉市“功能型”特色的社会管理创新体系
11月23日上午，酒泉市委常委会召开会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，广大政法干部一致表示，要认真学习领会讲话精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国各项工作中，为推进全市富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市提供坚强法治保障和安全稳定的社会环境。会议中，酒泉市委书记、市委全面依法治市委员会主任吴仰东强调：“党的领导在全面推进依法治国战略进程中具有双重蕴意，既要加强党的领导来保证依法治国的有序进行，又要从根本要求所有党员同志都要增强法治的观念，自觉做到依法用权、依法行政、依法办事，这是习近平总书记对新时代政法工作提出的明确要求”。
在推进平安建设的进程中，酒泉市各政法系统高度重视全面推进依法治市工作，不断强化党政主要负责人的责任意识和法治意识，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把政府活动全面纳入法治轨道，法治政府建设“进行时”展现出前所未有的“加速度”。科学立法不断拓展、民主法治不断增强、法治思维不断创新，执法方式日趋规范、形成了“党委统一领导、办公室协调指导、各方分工协作、社会广泛参与”的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系，从领导干部到普通群众，学法用法守法蔚然成风，崇尚法律、尊重法律、运用法律的良好氛围逐步形成。一批具有酒泉特色的县市区获批全省市域社会治理现代化试点城市，位列2019年度平安甘肃建设考评优秀等次第2位，连续11年受到省委、省政府表彰。
酒泉市委常委、市委政法委书记席忠平在学习讲话精神后交流了自己的心得：“在实现‘两个一百年’奋斗目标的关键期，站在历史交汇处，习近平总书记的讲话对坚定不移走中国特色社会主义法治道路等重要问题进行了系统而深入的阐释，是一份指导我们理解全面依法治国的有力‘思想指南’，是集依法治国、依法执政、依法行政和法治国家、法治政府和法治社会于一体的新要求，我们要一起研读、梳理，读懂总书记讲话精神，读懂全面依法治国的深意。”
11月22日下午，酒泉市公安局率先吹响处置演练“集结号”，指挥部一声令下，敦煌、瓜州、肃北、阿克塞、七里镇五个分县公安局迅速响应，集结应急处突力量，携带应急处突装备，在规定时间内，摩托化推进，安全快速抵达指定地点，旌旗猎猎、斗志昂扬、行动迅速，酒泉市公安局以此次处置演练为契机，将讲话的精神内核赋予行动之中。酒泉市政府副市长、市公安局党委书记、局长赵志刚认为，要把讲话精神和中国人民警察警旗授旗仪式的重要训词结合起来解读：“依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是发出建设更高水平法治工作队伍的动员令，公安干警要充分认识新常态下的复杂形势，强化思想认识，牢固树立底线思维，做到全市政治大局稳定、经济转型发展、社会和谐平安”。
酒泉市人民检察院检察长俞新民认为：“要深刻认识法治政府建设在全面依法治国工作全局中的重要地位和作用，结合检察工作实际，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉”。酒泉市检察院将落实法治政府建设各项任务、提升依法行政水平贯穿于业务工作全过程各环节，牢固树立依法执政、依宪施政、依纪从政的理念。
酒泉市中级人民法院院长杨耀明认为：“践行依法治国理念开启了法院工作新时代，人民法院必将在维护社会和谐稳定、促进经济发展、维护公平正义、保障人民根本权益等方面发挥更加重要的作用。”围绕经济社会发展变化，酒泉市中级人民法院加强与党委、政府和政法各部门的协作配合，找准基层人民法院参与社会管理创新的立足点、突破点、着力点，坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，形成社会管理和服务合力。
宪法是治国安邦的总章程，酒泉市司法局按照省委宣传部、省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅《关于组织开展2020年“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动的通知》要求，将即将到来的国家宪法宣传日作为贯彻落实习近平依法治国讲话精神的重要载体，精心准备了覆盖全面，内容丰富、形式多样的一系列宪法宣传活动。进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进宗教场所，每天一个主题、每场一个亮点；从街边巷尾最基本的横幅、标语到微端云端的电脑、手机、微视频，从各大中小学的“宪法晨读”到执法机关的公众开放日，最大程度拓展宪法学习教育覆盖面；上万册宪法宣传读本已经印制完成，近百名普法志愿者整装待发；更高的参与度，更强的互动性，在全市范围内营造了浓厚的宪法宣传氛围，为讲好宪法故事做足了准备。对此，酒泉市司法局局长郭占炜的深刻体会是：“习近平总书记重要讲话精神体现了真挚为民的情怀，为我们指明了全面依法治市的方向和道路，在即将到来的宪法宣传日，我们要充分发挥法治宣传、法律服务和法律保障三大职能，在针对性和实效性上下功夫，抓好法治宣传教育，突出法治政府建设、法治宣传教育，营造法治化营商环境，强化基层基础建设，推动法治社会建设呈现新气象。”截至目前，酒泉市司法局先后被命名为“全国公共法律服务工作先进集体”、全国“七五”普法中期先进单位、全省安置帮教工作“以奖代补”一等奖，普法知晓率连续两年位居全省第一。
保障人民主体地位是依法治国概括和提炼的本质
——突破藩篱啃下“硬骨头” 创新管理涉过“大渡河”
随着经济社会发展和城市化进程不断提速，人民群众对社会管理和服务的需求越来越多元化，解决群众现实利益事关国家长治久安、社会安定有序。酒泉市各级政法组织面对现阶段社会管理的许多新矛盾和新问题，将依法治国理念不断深入，使之成为破解综治难题的重要抓手，把工作着力点放到加大创新驱动力度上来，突破藩篱啃下“硬骨头”，不断剖析原因找对策跃过“大渡河”，为创新发展注入新的动力和活力。
11月18日，在酒泉市治理重复信访化解信访积案专项工作督查推进会议结束后，席忠平赶赴群众信访接待中心开展现场接访，他耐心的回应来访者的询问，详尽地了解群众所需所想，细致地解释法律法规，对当场无法答复的各部门负责人对部分信访案件现场协调，把党的关心和司法温度传递给每一个来访者。
“依法治国要以人民的诉求为中心和出发点，当前改革进入深水区，我们要做的就是努力维护最广大人民根本利益，解决群众最关心的问题，构建群众与党委、政府心心相通的和谐社会和谐之桥，让社会管理创新的成果惠及于民。”肃州区委常委、区委政法委书记李玉祥对群众利益无小事这句话感触颇深。肃州区委区政府将推进平安建设责任制落实、市域社会治理现代化创新等工作作为重大民生保障工程，构建党政领导、政法落实、部门协调、城乡联动、同频共振的工作格局，8个专项工作组定期开展工作调度、督导检查，倒逼平安建设责任落实。全区155名基层政法综治专干各司其职，为群众提供心贴心服务，创建市级模范平安乡镇7个、零犯罪示范村（示范小区）29个，命名“六好平安和谐”乡镇、社区、单位265个，去今两年全区刑事、治安案件同比分别下降18.6%、4.6%，平安建设工作连续10年考核名列全市前茅，市域社会治理现代化创新工作，取得了阶段性成效。
玉门市创新社会治理模式，通过“人员、资金、职责”三整合、扁平管理、警网融合、信息支撑等改革措施，建立了智慧“活力网格”工作体系，将全市划分网格544个，网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中，解决了大量群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提及学习心得，对于讲话精神，玉门市委副书记王超有两个最深的感受：一是讲话对当前和今后一个时期推进全面依法治国作出了战略部署，全市政法系统要结合实际，切实把战略部署转化为具体工作举措。二是政法部门作为平安建设的主力军，要强化法治思维和法治方式在平安建设中的运用，为全市新的发展格局提供有力法治保障。
疫情过后，金塔县公安局在信息采集过程中发现辖区东坝镇一居民王某因身患残疾，身份证过期而无法前往派出所办理，给生活带来诸多不便，得知这一消息，户籍窗口在业务高峰期开辟绿色通道，赶赴居民家中完成人像信息采集工作，2个月后当民警将新身份证递到王某手中，他向民警伸出了大拇指。这个场景是金塔县深化“放管服”改革以来的常态，金塔县委常委、县委政法委书记王彦说：“我们始终坚持以习近平总书记关于共建共治共享的社会治理思想为根本遵循，尤其在学习了讲话精神后，激发治理新活力、赋予治理新能力、形成治理新合力，持续优化社会治理模式，构建共建共治共享的工作格局”。
“‘11个坚持’掷地有声，为全面依法治国擘画了一幅更为清晰的路线图。唯有学深悟透、融会贯通，才能将习近平总书记擘画的全面依法治国路线图一步步实现，让市民群众沐浴到法治的温暖、感受到法治的保障。”敦煌市委常委、市委政法委书记魏学军说道。今年来，敦煌市以共建共治共享为举措打造社会综合治理新格局，以创新为动力破解社会综合治理新难题，树立城市大党建理念，发挥党组织在社区综合治理服务中的领导作用，在党建引领作用下健全完善了以社区党组织为核心的“一核多元”城市基层社会综合治理体系，以共建共治共享为举措打造社会综合治理新格局，以创新为动力破解社会综合治理新难题，探索走出一条具有沙州镇特色的社会治理新格局实践之路。
肃北县委常委、县委政法委书记宋达来从创新社会治理的视角，分析了社会管理到社会治理执政理念的转变：“讲话精神是全面依法治国的根本遵循和行动指南，我们处在为民服务的最前沿，一行一言都体现着为民服务的决心，我们要不断提升法治服务水平，用法治保障人民安居乐业”。肃北县结合自治县社会治理的现状，以打造市域社会治理现代化为目标，以加强政法工作信息化、智能化平台建设为依托，积极推进政法各部门智能化办案、科技化管理、信息化服务工作，以点带面形成“智慧政法”大格局。
在法治轨道上推动国家治理体系和治理能力现代化
——酒泉赋予创新社会治理更多“智慧属性”和“枢纽作用”
11月2日，酒泉市委政法委考察组先后赶赴浙江省、江苏省考察学习市域社会治理现代化工作的创新做法。其中温州市的市级智慧治理、县域集成指挥、镇街一体两翼、村社多元共治的四级治理机制；五鹤村的“掌上矛调”信息系统；张家港市整合网格化、数字化城管、“12345”便民构成的“大受理、大分析、大联动、大智慧、大服务、大考核”智能化治理格局对大家触动很大，智慧化、信息化再社会治理中的重要作用不言而喻，考察组成员每到一地都细致参观、深入交流，在考察中对比短板差距，在交流中思考对策方向，对推动市域社会治理现代化社会治理工作水平具有重要的借鉴作用。
从“云端”到田间地头、从“微端”到农家小院，疫情期间，肃州区法院将“智慧法院”的信息化技术与司法实践深度结合，在线上开辟“云端”通道，通过网上立案、审判、调解、执行等一系列线上服务体系，助力疫情防控期间的春耕复工，将法律触角从“云端”延伸到田间地头，给当事人带来便利，从新的空间领域打通了肃州区法院为民司法的新渠道。肃州区人民法院院长吕万平说道：“习近平总书记深刻指出‘没有信息化就没有现代化’，推进审判体系和审判能力的现代化，离不开信息化建设，肃州区人民法院不断完善智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理，为司法为民、公正司法提供了有力科技支撑。”据了解，疫情期间，肃州区法院“云端”在线办理案件89起，通过微信调解案件 73 起，调解成功率达到了80%以上。
“您好！我是玉门市人民检察院的干警，根据您反映的商标使用问题，我们已协调有关部门进行处理，请您为我们的服务打分，您还有其他法律方面的问题需要帮助么？”这是玉门市人民检察院疫情后发挥职能作用，优化营商环境的一个缩影。玉门市人民检察院院长王晋方认为：“推动社会治理体系和治理能力现代化，就要要借助制度、机制、政策、技术等因素，为创新开展群众工作、办理群众诉求、维护群众利益提供强有力的法治保障，为群众诉求办理工作提供法治遵循。”玉门市检察院围绕“六稳”“六保”工作大局，主动将服务经济发展大局和平安玉门建设作为自己履行检察职能的重要着力点，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，同时积极探索现代科技应用与检察工作的深度融合，先后建成电子卷宗系统、检察文书辅助系统、智能语音识别系统、智能检委会会议系统及智慧检务配套基础设施，在疫情期间为境内民营企业发放联系卡，提供法律咨询，优化营商环境，各项工作在酒泉市检察院通报的58项核心数据中，有24项呈上升趋势，名列全市第一。
来自瓜州县渊泉镇邮电巷社区网格长李敏英在学习讲话精神后深受触动：“习近平总书记的重要讲话令人深受鼓舞、倍感振奋，作为一名基层干部，密切联系服务群众的一线公仆，贯彻落实全面依法治国，个人理解就要把以人民为中心的发展思想扎根基层，我们要积极参与实践，为加快建设更高水平法治国家贡献自己的力量。”瓜州县积极探索“党建+网格化管理+志愿服务”工作模式，以“绣花”之功持续推进基层治理网格化、精细化、全覆盖，按照区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的城市基层党建标准，以网格化为基础，构建“一核多元，合作共治”的党建工作体系，有效整合各类资源力量，实现党建引领网格化管理模式，着力提升了基层社会治理科学化水平。2019年度瓜州县在平安酒泉建设责任制考评结果中被评定为优秀县，被市委、市政府授予“2019年度平安建设优秀县（市、区）”称号。
在肃北的草原牧区上，经常能看到法治文艺演出，还有法律服务工作者为群众牧民发放“双语”普法资料，这是肃北县围绕“乡村振兴战略”部署，从线下入手打造的普法宣传“流动阵地”——“赛恒”法治宣传文艺队、“法治乌兰牧骑”“普法讲师团”“马背普法小分队”，他们与肃北县行政执法人员、人民调解员、“村三委”、普法骨干组成的“实体阵地”，电脑屏、电视屏、手机屏和户内外LED屏组成的“网络阵地”形成了肃北县普法宣传的立体网络。肃北县不断明确各部门单位法治责任，把握实施关键，将“看得见”和“看不见”的普法融入到日常行政执法工作各环节、全过程，使执法和法律服务过程变成普法过程，整合法治宣传教育资源、扩大普法依法治理工作覆盖面，提高普法依法治理工作的质量和水平。肃北县巴音社区居委会主任娜布琪就是普法宣传员之一：“学习习近平总书记依法治国的重要讲话让我受益匪浅，下一步，我要带动身边人去学习、宣传好讲话精神。在今后的工作中，努力结合群众需求、道德纪律、公序良俗，用群众‘听得懂、感受到、在身边’的事例，普及宪法知识、阐释宪法精神、传播宪法理念。”
年终岁尾，正是各项工作攻坚破局的关键时刻，11月20日，市公安局党委委员、肃州区政府副区长、肃州区公安局长杨建斌在督查检查执法办案规范化集中整顿行动会议上表态：“认真学习领会习近平总书记依法治国的重要讲话精神，吃透精神，把握要义，坚决贯彻落实区委集中整顿部署安排和要求，及时查漏补缺，持续深化推进，认真谋划部署2021年工作思路举措，不断提升分局执法规范化建设和队伍管理水平，在推进全面依法治国中展现更大的担当作为，为建设更高水平的法治肃州、平安肃州区作出新的更大贡献”。